太平天国时期，洪仁轩在《资政新篇》中提出，报纸是维系中央政权、加强集中统一领导的有力工具，办报是实现民主政治的手段，报纸具有教育民众、移风易俗的作用，可以改变社会风气，报纸具有监督政府的作用，可以实行对地方政权机关和官吏的监督，可以有助于中央政府权力的加强。
维新变法时，王韬和郑观应系统的阐述了自己办报主张。王涛主编《近事编录》，创办《循环日报》。他要借日报立言，通过报纸来宣传其变法自强的政治主张，同时提出要新闻自由，报纸的文风也应是直抒胸臆，且报纸编辑人员应该品德高尚、持论公平。
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